能源是人类文明进步的基石和动力，攸关国计民生和国家安全。
党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，打造清洁低碳、安全高效的现代能源体系成为我国能源发展的重要方向，自此我国能源行业迈向高质量发展的全新阶段。
近十年，我国已构建多元清洁的能源供应体系，能源自主保障能力始终保持在80%以上。以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能源的消耗强度累计下降了26.4%，探索了一条生态优先、绿色低碳的中国式能源发展道路。
放眼国际，世界百年变局与世纪疫情交织演变，全球应对气候变化开启新征程。2020年9月，我国郑重向世界宣布了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标，在新发展理念的引领下，我国能源绿色低碳转型的步伐不断加快。
党的二十大报告提出，我国将积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。
多位能源专家在接受《中国经营报》记者采访时表示，锚定“双碳”目标，构建新型能源体系，必须协同能源低碳转型与能源安全，逐步推动能源供应体系由传统化石能源为主体向非化石能源为主体、安全可持续的方向转变。
推动能源绿色低碳发展
发展非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径，也是实现“双碳”目标的关键。
近十年，我国能源产业绿色低碳转型成效显著，非化石能源保持跃升发展势头。可再生能源发电总装机已经突破了11亿千瓦，比十年前增长了近3倍，占全球可再生能源装机总量的比重超过30%。水电、风电、光伏、生物质发电装机的规模和在建核电装机规模稳居世界第一。2021年，非化石能源消费比重达到16.6%，比2012年提高6.9%，非化石能源消费量约占全世界消费总量的四分之一。
如今，在“双碳”目标的指引下，大力发展新能源和清洁能源已经成为我国能源发展的主旋律。
2021年10月，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右；到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右；到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。
习近平总书记多次对能源发展作出指示。其中，2022年1月24日，他在中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习时强调：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。”
10月17日，国家能源局党组成员、副局长任京东在党的二十大新闻中心首场记者招待会上表示，“下一步，我们按照党的二十大要求，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，坚定不移推动能源绿色低碳发展。”
任京东还表示，要大力发展非化石能源，大力推进风电和太阳能发电的高质量发展，推动水电、核电重大工程建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源。积极构建新型电力系统，着力推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源的发展。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉记者，“自我国提出‘双碳’目标以来，国际政治经济形势复杂多变。在此背景下，全球能源供应紧张，世界各国将能源安全问题摆在了突出位置。党的二十大报告提出，我国将积极稳妥推进‘双碳’目标，也进一步坚定了走绿色低碳发展之路的决心，这就要求加快规划建设新型能源体系，实现新能源跃升式发展。但能源转型与能源安全并行不悖，要科学处理能源发展的短期与长期目标问题。”
清洁高效开发利用化石能源
党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度。
当前，我国富煤贫油少气的资源禀赋，决定了短期内以煤炭为主体的能源体系尚难改变。因此，在风电、光伏等新能源大规模增加的同时，仍需要发挥煤炭的安全托底保障和煤电的基础性调节性作用。而这也是当下新型能源体系和新型电力系统的内在需求。统筹煤炭保供和降碳发展，加强煤炭清洁高效利用是兼顾能源转型和能源安全的必然选择。
过去十年，我国化石能源清洁高效利用成效显著。煤炭消费的比重已经降至56%，比2012年降低了12.5%，近十年年均下降1.4%，是历史上下降最快的时期。实施煤电超低排放和节能改造工程，90%以上的煤电机组达到与天然气发电相当的排放水平。
按照《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称“《规划》”），我国要严格合理控制煤炭消费增长。严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，新增煤电机组全部按照超低排放标准建设、煤耗标准达到国际先进水平。
国家能源局党组书记、局长章建华于2022年5月发文指出，“根据发展需要合理建设先进煤电，大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，‘十四五’期间改造规模合计6亿千瓦左右。”
油气是当今世界地缘政治的战略资源，又关系国家的经济命脉。因此，除了加强煤炭安全托底保障外，增强油气供应能力也是国家能源安全的重要支撑。
“目前国内原油产量已经连续3年增产，天然气的产量连续5年增产超过100亿立方米，油气的储备能力稳步提升，市场稳定供应的底气进一步增强。”任京东表示，要推动油气产业高质量发展。统筹推进产供储销体系建设，大力提升油气勘探开发力度，不断完善油气进口保障体系。
袁家海认为，碳中和目标的实现并不是一蹴而就的，未来仍有30年～40年的路程要走，因此在新能源不能安全可靠替代化石能源时，仍需要立足资源禀赋发展。党的二十大报告提出，煤炭清洁高效利用需要加强，这意味着围绕绿色开采、高效发电、清洁转化、污染治理四个领域的工作需要持续推进。此外，我国油气对外依存度处于较高水平，过去本土油气开发力度不足。党的二十大报告提出，要加大油气资源勘探开发和增储上产力度，就是要加快“补短板”。特别是在地缘政治紧张局势背景下，当前和一段时期内，只有将煤炭清洁利用和本土油气增储上产工作做足，才能夯实我国能源安全的基石。
加强能源储运调峰体系建设
确保能源供应能力的同时，提升能源资源配置能力，做好电网、油气管网等能源基础设施建设，特别是电力和油气跨省跨区输送通道建设，并增强电力系统调节能力，健全能源储备应急体系，才能更有效地保障能源可靠稳定供应。
做好电力和油气跨省跨区输送通道建设是实现保证能源满足供应的重要环节。按照《规划》，“十四五”时期，我国要稳步推进资源富集区电力外送，加快已建通道的配套电源投产，重点建设清洁能源基地输电通道。完善原油和成品油长输管道建设，优化东部沿海地区炼厂原油供应，完善成品油管道布局，提高成品油管输比例。加快天然气长输管道及区域天然气管网建设，推进管网互联互通，完善LNG储运体系。
《规划》提出，“十四五”期间，我国存量通道输电能力提升4000万千瓦以上，新增开工建设跨省跨区输电通道6000万千瓦以上。到2025年，全国油气管网规模达到21万公里左右。
能源储备应急安全保障工作对于国家能源安全至关重要，因此提高石油、天然气和煤炭等储备能力，以及电力供应可靠性和应急保障能力都值得关注。
任京东在谈及守住能源安全底线时表示，要扎实抓好风险管控。大力推进能源安全监测预警能力建设，建立健全煤炭、油气、电力供需等预警机制，不断加强应急保障电源、管网互联互通等基础设施建设，扎实提升区域互济、多能互补水平，持续强化重点区域、重点时段能源安全供应，进一步提升应急响应和抢险救灾能力，坚决保障人民群众生产生活的用能安全。
此外，在构建新型能源体系和新型电力系统的过程中，新能源比例大幅提升，为实现大规模新能源电力消纳，必须增强电源协调优化运行能力，进一步提升电力系统灵活性调节能力。
进入“十四五”时期，我国正通过实施煤电机组灵活性改造，加快推进新型储能、抽水蓄能电站建设，优化电源侧多能互补调度运行等方式挖掘电源调峰潜力。上述《规划》提出，力争到2025年，煤电机组灵活性改造规模累计超过2亿千瓦，抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上、在建装机容量达到6000万千瓦左右。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源安全与新能源研究室主任刘强告诉记者，“对比过去以煤炭为主体的能源结构，目前我国能源结构正趋向多元化，由于各电源特性不同，因此彼此之间需要协调、互补发展，同时要通过科技手段对新能源电力具备一定的预测性。这也是新型能源体系的重要特征。”
